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8月13日，中山高规格召开全市服务业高质量发展大会。

中山召开全市服务业高质量发展大会。 南方+ 叶志文 拍摄

从时间节点上看，在深中通道通车一个多月时间内召开这次大会，出发点依然围绕如何进一步“打开东大门、拥抱新时代”展开；从内容上看，主题仍旧围绕有如何“迎接大考”开展，除了对过去一个多月来迎接“泼天流量”的总结反思，也有中山服务业发展的系统部署。

在这次会议上，中山市委书记郭文海提出了一个目标——“人间烟火气、湾区好生活”；强调了一个方向——对生产性服务业和生活性服务业，要以抓工业、抓科创的力度去抓，坚定不移地把文旅产业打造成中山的战略性支柱产业。

这既有立足中山发展高质量服务业的内在诉求，更有着眼于大湾区品质生活、共建高端文旅的前瞻思考。

中山此次系统、全面梳理服务业“家底”，并提出全面升级、强化现代服务业的目标，也是对“中山服务”老品牌注入全新内涵的过程。历史上，中山服务业曾独领风骚，成为全国标杆；再出发，中山服务业如何实现“人间烟火气、湾区好生活”发展目标？底气何在？

中山召开全市服务业高质量发展大会。 南方+ 叶志文 拍摄

——以抓工业、抓科创的力度去抓服务业，以这场大会作为起点，从中可以窥见中山新时期发展服务业的新打法、新信号。

文旅大考，中山起势

旅游业曾经流传着这么一句话：

全国旅游看广东，广东旅游看中山。

在40年前，这样的赞誉并非虚言。上世纪80年代初，全国第一家大型机械游乐场、第一家中外合资温泉酒店、第一家温泉高尔夫球场相继诞生于中山。随后，宇游科幻城、长江旅游公园、鹿鸣湖等大型主题公园先后推出，以雨后春笋般勃发之势，续写中山旅游业的辉煌。

毫不夸张地说，就主题公园这个服务业赛道而言，中山曾走在全国前列。

与主题公园同时崛起的还有旅游度假村。1980年，中山温泉宾馆以“中国改革开放后的第一个中外合作项目”成为国内瞩目的度假村酒店，这也是中国第一间具现代意义的旅游宾馆。开幕当天，有1000多名嘉宾到现场，开创了旅游业的“中山纪录”；同年，大型机械游乐场、长江游乐园在国内机械游乐场史上书写了第一个“中外合资”的印记，成为省内最为先进的机械游乐场所；1993年，翠亨宾馆与澳大利亚丰华集团娱乐发展有限公司联手成立宇游科幻城，在现代游乐项目中首次引进先进的激光科技；2003年，投资近千万元的“长江旅游公园入口标志塔”落成；2005年，被定位为“珠三角中心优质度假胜地”的鹿鸣湖在板芙隆重开业……上世纪70年代末到80年代末，中山文旅借势改革开放先机，呈现爆发式发展态势，一度在全省乃至全国遥遥领先。

中山温泉宾馆。

那么，面临深中通道开通历史性机遇，中山文旅又如何起势？

就人流量而言，中山妥妥是大湾区新晋的网红城市：深中通道开通首月，车流总量超300万车次，单小时最高峰超过了8000车次，成为当之无愧的“湾区新顶流”。

“泼天的流量”迅速带旺中山人气。深中通道开通首月，中山累计接待游客393.37万人次，同比上升117.98%；其中过夜游客117.50万人次，同比上升60.76%；实现旅游收入27.28亿元，同比上升90.14%。

但问题也随之而来：堵车、停车难、消费场景不足……

“只有找到问题，才能找到发力点。”深中通道通车后，郭文海多次到景区景点、交通运输枢纽站点和餐饮店铺调研。他指出，深中通道开通，对于中山而言，是敞开东大门，拥抱世界的历史性机遇，同时也是一场“大考”，其中服务业就面临着“大考”。

“全市各级各部门要清醒认识到，面对深中通道带来的‘泼天流量’，中山服务业无论是从总量、质量或结构仍有较大的提升空间。”乘势而起，中山以本次大会为起点，拉开了中山服务业新一轮升级发展的大幕。

中山纪念堂。

会上，中山发布了《中山市服务业高质量发展工作方案（2024-2026年）》，从4个方面提出了19项具体任务，明确了服务业的三年发展目标和具体实施路径。此外，大会还发布了乡村酒店（民宿）、美食产业、电子商务集聚区等细分领域专项政策，公布了最新的服务业行业优先招引目录。

从全民动员到行动方案出台，中山正在作答这场文旅新“大考”。

粤菜名城，古韵新味

最近，一项关于“中山规范茶位费收取”的新政策引发网友热议：商家不得强制收取茶位费，不得收取开炉费、开瓶费等，不得设置最低消费额。

网友感叹，中山“抢客”，诚意最足。

餐饮是中山近一个月来最“火”的服务业领域。“深圳人把中山乳鸽吃完”“堵车一公里只为吃上一口中山脆肉鲩”“招牌菜不到一个小时卖空”……从小红书到抖音平台，以乳鸽为代表的中山菜，霸占了广东自媒体平台，甚至有人研究出了餐厅的“乳鸽指数”。

事实上，早在深中通道通车前，中山美食就已声名远扬。

中山美食。

改革开放初期，中山温泉宾馆为国内引入了现代的服务理念，也引入了西餐烹饪元素。融合中西的“新派粤菜”从中山发展兴旺。一批新的粤菜师傅也从中山走向全国。为此，坊间曾流传着“食在广州，厨出凤城，师出中山”的说法。

随后，石岐乳鸽飞上“国宴”，中山名菜崭露头角。2011年，中山捧回“中国粤菜名城”牌匾，成为当时全国唯一以菜系命名的城市。这些都是中山美食面向湾区迎客的底气，释放出强大“磁力”。深中通道开通一个月，慕名而来的美食“打卡者”络绎不绝。

石岐乳鸽。

借助深中通道的流量，中山这座粤菜名城打开了进阶发展的大门。深中通道开通后，中山评出了十大美食街区，通过化零为整，进一步放大中山美食魅力。

根据《中山市美食产业提升三年行动计划（2025-2027）》，培育美食集聚区是其中的重点内容之一。按照计划，中山每年将评选一批美食集聚区。同时，中山将打造“知味中山”IP，并着手申报“世界美食之都”。中山餐饮将加快走向全国、走向世界。

以美食为“超级接口”，中山美食将接入更多新元素。按照行动计划，中山将推出一批特色美食旅游路线和食品工业旅游路线，将吃、住、玩、购等生活性服务业元素整合起来，形成更大的文旅“磁力”。

夜经济也将在美食集聚区中点亮。8月9日晚，“月上烟墩”非遗展示展演活动在中山市孙文西路“香山剧场”举行。石岐醒狮、石岐国标龙、蔡家拳、古镇六坊云龙携彩带龙、高竹龙、鹤舞等非遗项目轮番上演，迅速带旺孙文西路的夜生活。“香山剧场”处于岐江美食文化街范围内，拥有兴中广场和孙文西路的人气加持，“美食+演出+新消费场景”的组合释放出夜经济的强大活力。

服务加持，工业升级

就在餐饮住宿消费等行业借深中通道流量火爆“出圈”之际，中山的工业圈也进入服务业当“主角”的时间——中山下半年的专业展陆续启动。

今年8月7-9日，第34届中国家电交易会在中山黄圃举行。3天展会吸引超过4万人次进场，现场意向成交额预计超过15亿元。

本次大会也将发展生产性服务业摆到重要位置。在《中山市服务业高质量发展工作方案（2024-2026年）》中，推动生产性服务业发展的内容被放在了首位，重点发展工业设计、物流、金融、会展、人力资源服务等行业，为制造业当家提供支撑。

此外，信息服务、科技服务、检验检测、电子商务等新兴服务业也被列入重点，为中山新时代中山现代产业集群“十大舰队”扬帆远航提供动能。

经过超过30年的“工业立市”发展积淀，制造大市中山培育出小家电、灯饰、五金等传统专业集群，拥有38个国家级产业基地和18个省级专业镇。与特色鲜明的产业集群一起成长的，是在全国具有广泛影响力的专业展。中国家电交易会自2006年创办至今，已有近20年历史。有着年产值超千亿元的照明灯饰产业集群作支撑的中国·古镇国际灯饰博览会今年迎来“十周岁”，今年10月将举办第31届。

古镇灯博会。

兴旺的专业展活动，是中山制造业与生产性服务业有机结合的代表样本。生产性服务业被视为工业的“润滑剂”和“助推器”，在中山工业发展历程中一直扮演着重要角色，也是中山重点发展的服务业领域。中山市2024年政府工作报告提出，实施生产性服务业倍增计划，大力发展工业设计、现代物流、金融服务、商务会展等现代服务业，促进服务业与制造业融合发展。同时，建设一批行业数字化服务平台，推动1000家规上工业企业开展数字化转型、超600家企业实施技术改造。

在服务传统产业数字化智能化转型的同时，生产性服务业也为战略性新兴产业赋能。近年来，中山科技服务业接连取得关键突破。中山先进低温技术研究院、中国检验检疫科学研究院粤港澳大湾区研究院、长春理工大学研究院等平台相继落户。截至2023年底，中山共有国家级的企业技术中心4家、省级83家、市级382家。

“11138”，打开文旅大格局

悠悠岐江水，巍巍五桂山。集聚山海林田湖等要素的中山，拥有发展文旅产业的丰富生态资源。而作为国家历史文化名城，中山历史悠久、瑰宝绚烂——长洲醉龙舞、中山咸水歌、圣狮凤舞、小榄洪拳、小榄民间刺绣、沙涌马家枪等地方优秀传统文化穿越800年时空，源远流长。中山文脉兴盛、名人辈出——除了伟大的民主革命先驱孙中山，还有改良主义思想家郑观应、中共早期领导人杨殷、中国革命空军之父杨仙逸、粤乐宗师吕文成等近现代乡贤。

面临深中通道的历史机遇，“家底”深厚的中山文旅如何再“出圈”。这次大会指明了一条新路径：“11138”。

何谓“11138”？郭文海在大会上首次对这一体系进行了详细阐述：即结合中山资源禀赋，构建“一人、一山、一城、三海、推进八大重点工作”的“11138”文旅产业格局。

“一人”，就是擦亮“孙中山”这个最核心的文化名片，联动中山影视城周边资源，统筹规划翠亨、崖口、左步等特色乡村，全面推动孙中山故里旅游区提质升级。这其中，涵盖了对中山名人文化对充分挖掘利用，包括进一步挖掘弘扬郑观应、杨仙逸、马应彪等近代名人文化，保护利用历史遗存和乡贤旧居，传承利用、串珠成链，把中山打造成为中国近代史“活”的博物馆。

孙中山故居。

“一山”，就是用好五桂山这块“瑰宝”，加快制定五桂山片区旅游总体规划，挖掘岐澳古道文化资源。包括进一步加快谋划推进“香山径”项目，串联好桂南、南桥等环五桂山传统村，高水平打造香山古韵乡村振兴示范带，打造五桂山国际生态旅游度假区。

五桂山街道桂南村。

“一城”，就是做好香山古城保护活化利用。以孙文西路步行街为骨架，中山这新一轮文旅升级行动中，提出“立足全国视野、全球眼光，加强建筑风貌保护，丰富文旅精品节目”目标，通过全面提升经营业态，引入民宿、特色美食、非物质文化遗产、工业设计等元素，全面展示中山历史人文，布局中山名优产品和特色美食集聚区，打造呈现充满历史韵味和崭新生机的文化街区，使古城新韵成为粤港澳大湾区最具人气、吸引八方宾客尤其是年轻人的地方之一。

香山古城。

“三海”，围绕翠亨、南朗、民众等近60公里的海岸线，融合长堤、礁石、海滩等滨海风景元素，打造“西岸滨海”生态活力景观带。同时，依托横栏花木、小榄菊花会等，集聚优势资源，推动花卉产业向旅游、文化等延伸，打造“西江花海”休闲门户。并瞄准新国潮趋势，结合中山商业文化底蕴，积极发力国潮货品，打造“国潮商海”精造品牌。

打卡深中通道日出。

“推进八大重点工作”，包括：

加快打造“粤菜名城 烟火中山”，擦亮“中国粤菜名城”招牌，全力以赴争创“世界美食之都”；

打造高品质民宿、乡村酒店，发挥中山绿色生态资源禀赋，让中山民宿成为从现代都市到山水田园“动念可达”；

规划提升岐江河一河两岸，打造彰显历史文脉、最具人气活力的城市客厅，迎接珠江口东岸乃至大湾区、全国各地的游客；

大力推动农文旅融合发展，发挥中山独具特色的农文旅资源，以15个“百千万工程”典型村为示范，放大“金色大地音乐会”“村BA”等品牌IP效应；

大力推动产文旅融合发展，发挥中山制造优势，擦亮“中山制造、国货潮品”时尚名片；

全面提振文体娱乐消费，顺应文旅消费新形势，开发具有中山特色的文化创意重点项目，常态化推出丰富多彩、接地气的精品节目，吸引更多“首店”“首发”“首展”；

着力经营好、打造好“中山服务”品牌，以更精细的服务、更丰富的体验、更多元的场景，打开门广迎天下客，用高水准品质让“头回客”成为“回头客”；

大力提升文旅中山营销水平，启动“中意中山”城市品牌计划，与招商推介、文体娱乐活动等整合宣传，展现中山精彩纷呈、活力无限的城市形象。

从外延上看，“11138”是对中山文旅资源的一次全面“盘点”。景点串珠成链，以打造亮点制造爆点，中山文旅有了系统化、全生态的完善路径。

从内涵上看，“11138”是对中山文旅资源对一次全面升级。挖掘“家底”价值，以内容的升级带动价值的升级，中山名优产品和特色美食有了更集中的呈现，香山文化IP有了更具象的表达。

以“11138”为载体，中山文旅产业和服务业有了更有力的抓手和更清晰的发展战略指引。如果说文旅项目是中山文旅发展的硬件，那么，热情、周到、文明、诚信、高品质的服务，则是中山文旅发展的最大“软实力”。

过去，新中国成立后国内第一家中外合作酒店——中山温泉宾馆用高品质的服务，塑造了被行业争相学习的“中山服务”。如今，通过“11138”文旅大格局的形成，“中山服务”有了更生动的表达。

用发展工业那样的力度发展服务业，这就是中山敞开东大门、迎八方宾客，代言“湾区好生活”的底气所在。

采写：南方+记者 雷海泉 罗丽娟

摄影：南方+记者 叶志文股票场外配资

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